Топ новости
Фото: Коллаж Total.kz
После проверки в адрес уполномоченного органа было внесено предписание об отзыве 25 АПЗ для строительства жилых домов.
Можно ли отменить законы Казахстана для отдельно взятого куска земли в три гектара? Управление городского планирования и урбанистики Алматы демонстрирует, что если очень хочется, а точнее, кому-то очень нужно, то осуществить это возможно, хоть и непросто в нынешние времена. Редакция Total.kz досконально изучила историю, характерную для «Старого Казахстана», о превращении участка земли в рекрационной зоне в живописном ущелье на берегу реки Ерменсай в коттеджный городок на 33 частных дома.
На днях пресс-секретарь президента Казахстана Руслан Желдибай дал понять, что Акорда пристально следит за происходящим в Алматы . Он напомнил о том, что в конце марта Касым-Жомарт Токаев дал конкретные поручения Ерболату Досаеву относительно качественного развития мегаполиса, и теперь его администрация анализирует эффективность их реализации.
Стоит отметить, что эти поручения Токаев сделал во время рабочего визита в Алматы, где он принимал президента Узбекистана Шавката Мирзиёева, и, судя по релизам пресс-службы Акорды о той встрече, показать гостю было особо нечего. Они посетили каток «Медеу», где для президентов устроили жиденькое шоу на льду, рассказали о Шымбулаке, очевидно, умалчивая, что в выходные дни на этом курорте происходит натуральная давка, поскольку альтернативы ему, по сути, нет. Многокилометровые очереди на Медеу это только подтверждают.
А тем временем те участки земли, на которых предполагалось строительство зон отдыха и тому подобного, волшебным образом превращаются в пространства для «уникальных частных вилл в курортной зоне». Редакция Total.kz подробно изучила историю одного из таких участков в микрорайоне «Аскартау», который когда-то принадлежал Болату Назарбаеву, младшему брату экс-президента Казахстана Нурсултана Назарбаева.
Итак, по данным автоматизированной информационной системы государственного земельного кадастра (АИС ГЗК), изначально земельный участок площадью 15,5371 гектар с кадастровым номером 03-051-032-256 на основании решение №4-205 от 17 апреля 2003 года принадлежал на праве частной собственности ОАО «Алматинский завод тяжелого машиностроение». АЗТМ, напомним, фактически управлялся Болатом Назарбаевым, ему и перешел в собственность участок по договору купли-продажи.
В 2006-ом собственником участка становится ТОО «Абзал-Т» (учредитель — компания «Telford Financiers Corp»). А в 2010-ом на основании постановления о приёме передачи имущества в натуре, акта приема-передачи и решение№4-205 от 17 апреля 2003 года земля переходит АО «БТА банк».
В апреле 2014 года указом президента РК №798 «Об изменении границ города Алматы» участок вошел в черту города Алматы — до того она была в Алматинской области. В августе 2019 году на основании договора купли-продажи №7404 владельцем земли с кадастровым номером 20-315-075-618 с целевым назначением «для строительства и обслуживания объекта — зона отдыха» становится Черьязданов Азамат Салаватович. Стоит отметить, что его отец — Салават Черьязданов — был независимым директором – членом совета директоров АО «Банк ЦентрКредит», занимал руководящие должности в АО «НУХ «КазАгро», АО «Национальная геологоразведочная компания «Казгеология», АО «Казпочта», АО «Фонд развития предпринимательства «Даму», АО «Казахтелеком» и др.
В феврале 2023 года на основании постановления акимата Алматы №1/1-82 целевое назначение участка с кадастровым номером 20-315-075-618 и площадью 2,7748 гектар было изменено со «строительства и обслуживания объекта — зона отдыха» на… «индивидуальный жилой дом» (ИЖС). Чуть позже, 5 апреля 2023-го, на основании договора купли-продажи №3219 земля переходит некоему Руслану Бабаеву, а через два дня на основании письма Управления земельных отношений города Алматы участок признают делимым на 33 части.
Характерная для «Старого Казахстана» история так бы и завершилась простым появлением 33 коттеджей в и без того уплотненных предгорьях, где уже сейчас имеются проблемы со снабжением питьевой водой и водоотведением, однако новая реальность внесла коррективы.
В июне 2023 года Антикоррупционная служба задержала бывшего руководителя управления городского планирования и урбанистики Алматы Алмасхана Ахмеджанова, подозревая его в злоупотреблении должностными полномочиями при выдаче земельных участков и согласовании строительства объектов. Подозрения возникли после анализа коррупционных рисков при строительстве в алматинских предгорьях. О том, что он бывший руководитель, стало известно тогда же — акимат Алматы распространил заявление, что Ахмеджанов сложил полномочия за несколько месяцев до ареста.
А в сентябре 2023-го был задержан и глава управления земельных отношений Алматы Ардак Самамбетов. Он поспособствовал частным лицам в незаконном завладении земельными участками из государственного земельного фонда по заниженной стоимости под предлогом реализации липовых инвестиционных проектов.
Приговор обоим вынесли только в начале этого года. Алмасхану Ахмеджанову суд назначил 11 лет лишения свободы с конфискацией имущества и запретом занимать государственные должности. Ардака Самамбетова приговорили к 10 годам лишения свободы с пожизненным запретом на занятие определенных должностей. Общая сумма ущерба по иску акимата города к обвиняемым составила 6 миллиардов 404 миллиона тенге.
В июле 2023 года приказом акима Алматы на должность архитектора — и.о. руководителя управления городского планирования и урбанистики назначили Нурлана Буранбаева (уроженец Актобе 1963 года рождения). До назначения он был директором по работе с данными ТОО «НИИ «Алматыгенплан».
В общем, на фоне всех этих треволнений, арестов, обысков и допросов в управлении городского планирования и урбанистики Алматы решили работать по закону и отказали Руслану Бабаеву в выдаче архитектурно-планировочного задания (АПЗ) — основного разрешительного документа — на вышеупомянутые 33 участка в Медеуском районе Алматы.
Впрочем, позолота «Нового Справедливого Казахстана» на городской администрации Алматы продержалась сравнительно недолго. Сначала Бабаев решил играть по новым правилам и подал в суд на управление городского планирования и урбанистики Алматы с требованием признать немотивированным отказ в выдаче разрешительного документа и обязать утвердить АПЗ на земельный участок, расположенный по адресу: Алматы, Медеуский район, микрорайон «Аскартау», улица Коктем, 124/2, общей площадью 0,1940 гектар и кадастровым номером 20-315-075-665.
26 февраля 2024 года Специализированный межрайонный административный суд (СМАС) Алматы отказал в удовлетворении этого иска. Судья провел выездное заседание ещё 1 февраля на месте будущего строительства, где был обнаружен букет нарушений. Истец производил строительство на участке, который имел крутой склон, составлявший больше 15 градусов — по новым правилам такие горные «прилавки» застраивать нельзя. Чтобы обойти эту норму, истец без разрешения произвел срез склона. Кроме того, участок не был обеспечен инфраструктурой, гарантирующей оползневую безопасность, у истца отсутствует разрешение на строительство домов в горных районах, заключение на возведение строений (жилых домов) на просадочных грунтах. Плюс истец затеял строительство в водоохранной зоне реки Ерменсай и уничтожил зелёные насаждения.
СМАС города Алматы также вынес частное определение — довести до управления градостроительного контроля ситуацию, чтобы те приняли меры. О них в управлении должны были сообщить в месячный срок после получения определения суда.
Казалось бы, после такого любые строительные работы у речки должны были свернуть, а горе-застройщика заставить все восстанавливать за свой счёт.
Какого же было наше удивление, когда в марте 2024 года редакция Total.kz, обратившись с запросами в управления градостроительного контроля и урбанистики и городского планирования, выяснила, что строительство в микрорайоне Аскартау продолжается. Бабаев уже успел начать возведение 12 домов. При этом в управлении градостроительного контроля не только сообщили, что обнаружили нарушение в виде подрезки склона и выдали Бабаеву предписание на его устранение, но и констатировали, что на момент проверки «у собственника имеется архитектурно-планировочное задание, выданное управлением городского планирования и урбанистики города Алматы, на строительство жилых домов» (!). Позже стало известно, что Бабаев не только получил АПЗ, но ему были согласованы и эскизные проекты. И это вопреки решению административного суда, который признал такое строительство незаконным.
В ходе переписки редакции Total.kz с управлением городского планирования и урбанистики Алматы (УГПиУ) выяснилось, что АПЗ были выданы Бабаеву в апреле 2024 года. При этом, пользуясь тем, что участок был поделен на 33 части, у каждого из которых свой кадастровый номер, чиновники решили поиграть с цифрами, пытаясь ввести редакцию в заблуждение, то заявляя, что разрешение на строительство не выдавали, то, наоборот — выдавали, но в строгом соответствии с законом.
В июле 2024 года заместитель руководителя управление городского планирования и урбанистики Алматы Толеукан Исмаилов сообщал, что была выдана предпроектная документация на «Индивидуальный жилой дом» от 24 апреля 2024 года за №KZ62VUA01120865 по адресу: г. Алматы, Медеуский район, ул. Коктем, 124/2 (кадастровый номер 20-315-075-665).
В октябре 2024 года Толеукан Исмаилов стал утверждать, что «в ранее выданном ответе на ваш запрос от 19 июля 2024 года за ЖТ-2024-04654574, управление сообщило об выдаче АПЗ за №KZ62VUA0112086 от 24 апреля 2024 года, на земельный участок по адресу: Медеуский район, ул. Коктем, 124/2 (кадастровый номер 20-315-075-667)». Когда земельному участку по улице Коктем, 124/2, успели сменить кадастровый номер — неизвестно.
Всю эту переписку с соответствующим запросом редакция Total.kz перенаправила в алматинский департамент Агентства РК по противодействию коррупции, те, в сою очередь, перенаправили в Комитет по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства РК.
В декабре 2024 года редакция получила ответ за подписью и.о. председателя Комитета Жаксылыка Ержанова, где указывалось, что «согласно функциональному зонированию генерального плана города Алматы, утверждённого постановлением правительства Республики Казахстан №349 от 3 мая 2023 года, территория застройки относится к территориям зелёных насаждении (Р-1)». То есть, само изменение назначения участка с зоны отдыха на ИЖС было незаконным. И это в ответе из Комитета по делам строительства и ЖКХ подчеркивается снова.
«Стоит отметить, что согласно генеральному плану города Алматы, утверждённого постановлением правительства Республики Казахстан №1330 от 19 декабря 2002 года) территория застройки также не предусматривала строительство жилых домов (территория застройки находилась за пределами границ города Алматы (природно-урбанизированный каркас). В соответствии с нормами статьи 51 Закона Республики Казахстан «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в Республике Казахстан» (далее — Закон) рекреационные зоны в населённых пунктах предназначены для организации и обустройства мест отдыха населения и включают в себя сады, лесопарки, парки и скверы, зоопарки, водоемы, пляжи, аквапарки, объекты ландшафтной архитектуры, иные места отдыха и туризма, а также здания и сооружения досугового и (или) оздоровительного назначения», — следует из письма.
Несоответствие того, что должно быть построено, утверждённому генеральному плану, как отметили в Комитете, должно быть «одним из оснований по отказу выдачи АПЗ». Тем не менее, управление городского планирования и урбанистики Алматы выдало Руслану Бабаеву 25 АПЗ.
«В этой связи, в адрес управления внесено предписание об устранении нарушений (№ 76 от 13 декабря 2024 года) путём отмены/отзыва АПЗ. Согласно нормам статьи 36 Закона предписания, выданные органами архитектурно-строительного контроля и надзора в соответствии с законодательством, обязательны для исполнения всеми субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на территории Республики Казахстан», — подчеркнули в Комитете.
В январе этого года редакция Total.kz поинтересовалась у руководства УГПиУ Нурлана Буранбаева, что там с выполнением предписания от Комитета строительства. Нам ответили, что на предписание было внесено возражение, его рассматривает Министерство промышленности. В самом министерстве сообщили, что жалоба от алматинского УГПиУ оставлена без рассмотрения.
Отметим, что во время всех этих бюрократических проволочек никто строительные порывы Бабаева не душил. Стройка как шла, так и продолжалась. В управлении градостроительного контроля Алматы, который с апреля 2024 года возглавляет Данияр Кирикбаев, благополучно забыли и о ранее выданном Бабаеву предписании на устранение нарушение в виде подрезки склона, и о частном определении СМАС города Алматы от 26 февраля 2024 года. Руководство УГПиУ в лице Нурлана Буранбаева теперь обратилось в суд, пытаясь оспорить предписание Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства РК об отзыве 25 АПЗ. Кстати, также проигнорировав решение алматинского СМАС и забыв о выездном заседании на месте будущего строительства, где ранее и был обнаружен подчинёнными Буранбаева букет нарушений.
Словом, колесо Сансары сделало один оборот, и Старый Казахстан вернулся во всей красе, отменив и решение СМАС Алматы, и все предыдущие потуги правоохранительных органов, в частности, Антикора, навести порядок в сфере алматинского строительства в предгорьях. А кто-то из чиновников и вовсе, забыв про всякую этику госслужащих, слил контакты представителей редакции Total.kz неким людям, которым очень хочет решить этот вопрос «неформально».
В управлении экологии, куда мы обратились было с запросом относительно уничтожения флоры в водоохранной зоне Ерменсая и среза горного склона, от этой истории отпрыгнули как от огня, заявив, что охрана окружающей среды не в их компетенции.
Интересно, разглядит ли администрация Токаева эту историю или оптика собьется?
Редакция Total.kz будет следить за развитием событий.
