В комментарии RuNews24.ru эксперт по социально-экономической политике Яков Якубович отметил, что проблема кибермошенничества настолько остра, что государство вынуждено принимать уже второй пакет законов за год. Первый антифрод-пакет приняли в апреле 2025 года. Второй, состоящий примерно из 30 инициатив, Госдума одобрила 9 июня 2026 года. Документ вносит изменения в законы «О связи», «О банках и банковской деятельности», «О национальной платежной системе» и другие.

«Ключевые новеллы: база IMEI для блокировки телефонов «по железу»; лимит банковских карт — не более 20 на одного человека у всех банков; «период охлаждения» — банк вправе 6 часов не исполнять распоряжение клиента; ответственность банков и операторов связи за пропуск мошеннических переводов и звонков; принудительная блокировка подозрительных номеров без суда. Сроки вступления: с сентября 2026 года — банковская часть и карточный лимит; с марта 2027 года — база IMEI; с сентября 2027 года — полноценный лимит карт».

Что заработает? По словам эксперта, база IMEИ ударит по массовым обзвонщикам, но риск ошибочных блокировок высок, а процедура апелляции не прописана. Ответственность банков и операторов заставит их реально вкладываться в антифрод-системы. Запрет на продажу нелегальных устройств ограничит чёрный рынок.

Что вызывает сомнения? Как пояснил Яков Якубович, лимит в 20 карт не остановит профессиональных дропперов — они используют подставных лиц, на каждого из которых можно оформить по 20 карт. Для обычного человека при активном использовании кешбэка и валютных счетов лимит может стать проблемой. «Период охлаждения» в 6 часов банк вправе не применять, так что польза нулевая. Если начнёт применять массово — появятся жалобы на задержки срочных переводов. Привязка абонентских номеров к сервисам через государственную информационную систему создаёт риск утечек и слежки.

«Главная проблема — ложные срабатывания и отсутствие апелляции. С 1 января 2026 года перечень «подозрительных» транзакций расширился вдвое. Только за первую половину января банки заблокировали от 2 до 3 миллионов карт и счетов. Ассоциация банков России жаловалась в Центробанк на типичные случаи: сбор родителями денег на подарок учителю (множественные мелкие переводы на один счёт), покупка автомобиля на вторичном рынке (перевод продавцу, которому ранее не переводили), частое пополнение баланса на маркетплейсах. Банки часто не разъясняют причины блокировки, отсылая к требованиям регулятора. В законе прямо не прописан порядок действий добросовестного гражданина, чей телефон по ошибке попал в «чёрный список».

Что ограничивает свободу? Лимит на количество банковских карт — прямое вмешательство в финансовую свободу. База IMEИ даёт государству возможность отключить телефон без суда, внеся его в «запрещённый» список. Принудительная блокировка номеров операторами — тоже без суда. Что действительно защищает? Возмещение ущерба банками и операторами — если система откажет, деньги вернут. База IMEИ снизит число обзвонов с подменных аппаратов. Самозапрет на международные звонки — простой и эффективный фильтр.

Принятый пакет — жёсткий и асимметричный. Он даёт реальные инструменты борьбы с мошенничеством: возмещение ущерба, блокировку «по железу», ответственность операторов. Но одновременно вводятся беспрецедентные ограничения — лимит карт, тотальный учёт IMEИ, блокировка без суда — которые бьют по свободе всех граждан. Множество людей уже пострадали от ошибочных блокировок, а новый закон не только не решает эту проблему, но и расширяет зону таких ошибок на всю связь и все устройства. Баланс смещён в сторону контроля, а не защиты.

«Если государство действительно хочет помочь, нужно усиливать возврат денег жертвам и точечную блокировку с правом апелляции, а не вводить «потолки» для всех. Такой подход напоминает борьбу с терроризмом путём запрета ножей на кухне».