Топ новости
Такие цифры привёл глава службы досудебного расследования Агентства по противодействию коррупции (АПК) Канат СУЛЕЙМЕНОВ.
- К примеру, по делу РОП, по которому состоялся приговор, возвращено 180 миллиардов тенге. Часть денег оттуда была израсходована на льготное автокредитование. Обозначенная сумма — это не только деньги, но и автомобили, недвижимость, — уточнил Сулейменов.
Столь ценная информация (мы к ней ещё вернемся) была представлена в ходе пресс-конференции, на которой обсуждали, действует ли недавно принятый закон по возврату государству незаконно приобретённых активов. Как известно, глава государства подписал его ещё 12 июля. С тех пор минуло три месяца, но, по мнению депутатов мажилиса, каких-то ощутимых результатов пока нет. Может, закон не работает? И если так, то почему? Свои переживания парламентарии даже выразили в официальном запросе. А ведь ради указанного закона были изменены более 20 других законов, два кодекса, напомнил мажилисмен Марат БАШИМОВ.
Вице-министр юстиции Алма МУКАНОВА заверяет, что закон работает — для этого было сделано очень многое, но редко когда все случается и получается незамедлительно:
- Просто есть ряд норм, которые вступают в силу чуть позже — по истечении 60 календарных дней с момента принятия закона, в частности нормы по некоторым регуляторным моментам, порядку проверок. Помимо этого существуют административные процедуры, которые также принимались в течение всего этого времени, как и некоторые подзаконные акты, которые детализируют определенные механизмы, заложенные в законе. В целом распоряжением премьер-министра был утвержден перечень из 27 нормативных правовых актов (НПА), из них 3 государственных указа, 7 постановлений правительства, 13 приказов уполномоченных госорганов и 3 совместных указа. На сегодня все подзаконные НПА проработаны, многие приняты, наиболее значимые из которых — постановление правительства о создании комиссии по возврату, о создании комитета по возврату активов при Генпрокуратуре, учреждены ТОО по управлению активами, открыт специальный счёт, куда будут поступать перечисления.
Комитет и комиссия — главные “действующие лица”, на них лежит ответственность по определению, кто и сколько будет должен вернуть.
- Главная задача, стоящая перед комитетом, — определить субъекты, которые должны быть включены в реестр лиц, обязующихся подтвердить законность полученных ими доходов, — объяснила вице-министр Муканова. — Что мы понимаем под дефиницией “субъект”? Это люди, занимающие или занимавшие государственные должности, и лица, наделенные административно-властными ресурсами. Кроме того, в реестре будут фигурировать и фамилии аффилированных с субъектами лиц, под этим мы понимаем очень широкий круг: это и родственники, и не только близкие, это номинальные владельцы, на которых было оформлено имущество. Эти люди могли никогда и не работать на госслужбе, но принимали управленческие решения в органах власти. И вот после того, как комитет определит перечень всех этих лиц, он передаст соответствующий документ уже членам комиссии, которые после дополнительного анализа со своей стороны будут рассылать уведомления фигурирующим в списке.
Правда, узнать, кто уже получил такие “письма счастья” или вскорости получит, не удалось: фамилии фигурантов держат в тайне.
- Такое решение было принято ещё на стадии обсуждения законопроекта, тут вступает в действие принцип презумпции невиновности. Есть и момент экономической целесообразности: станет известна широкой общественности конкретная фамилия или название компании — тут же возникнут риски, акции начнут терять в цене. А государству это невыгодно! — парировала Муканова.
Но вместе с тем успокоила неравнодушную общественность: реестр “живой”, будет пополняться по мере работы комиссии по выявлению новых фактов и субъектов.
Как только гражданин получит уведомление от комиссии, продолжила Муканова, он должен будет предоставить декларацию, форма которой утверждена совместным приказом Минфина и Генпрокуратуры. Декларация отличается от стандартной, она требует предоставить полную достоверную информацию о наличии активов и источников доходов, которые позволили эти активы приобрести. И только после сдачи такой декларации комиссия принимает решение, на какие указанные активы следует подать иск в гражданский суд о заморозке операций по ним для обеспечения их сохранности. Иск обязателен — в противном случае возможно, что владелец активов начнёт предпринимать действия по их сокрытию. Но и тут государство подстраховалось: будет наложена дополнительная ответственность — согласно новой статье 218-1 Уголовного кодекса — за попытку сбыть имущество.
Правда, даже в этом случае можно будет смягчить себе наказание. Уголовно-процессуальный кодекс одной из своих статей предусматривает процессуальное соглашение: признался и вернул — значит посодействовал следствию.
Если же, по словам Минюста, вести себя разумно, при попадании в реестр можно обойтись малой кровью.
- Есть разные пути, как поступить. Первый: добровольный возврат активов государству. Второй вариант: не хотят возвращать по собственному желанию — готовьтесь к действию принудительных механизмов. Прежде этот механизм заключался в привлечении лица к уголовной ответственности, но тут были свои сложности, в том числе срок давности предъявления соответствующих обвинений. Сейчас же, по опыту европейских стран, нами введена принудительная гражданская конфискация, благо сроков давности в этом случае нет. Тут уже будут тонкости работы правоохранительных органов: законом им дан обширный инструментарий для работы, вплоть до допуска к банковским тайнам фигурантов, — поведала Алма Муканова.
Таких, надо думать, большинство, но и о них пока молчок: фамилии называть не будут, пока не будут вынесены соответствующие судебные решения.
К слову, как особо отметила вице-министр, в самом законе не прописаны исключения определенных категорий активов — комитет будет анализировать все данные, в том числе и по приватизации объектов в прошлом.
На вопрос, кто же входит в состав комиссии, которой доверено столь ответственное дело, Минюст ответил: парламентарии, представители государственных органов и общественности, правоохранительных структур. И тут тоже без фамилий — практически тайна следствия. Известно только, что их назначает правительство.
Ещё один волнительный момент: куда поступают возвращенные деньги?
- На обычный лицевой счёт в казначействе. Никаких дополнительных администраторов этого счета нет. Все деньги, поступающие на этот счёт, будут там аккумулироваться и отражаться. Мы же видим, например, доход-расход Нацфонда, так же будет и с этим счетом. А расходная часть у него будет обязательно — на социально-экономические нужды населения, — ответила замглавы Минюста.
Возвращаясь к приведенным антикором денежным суммам, вице-министр подчеркнула: по факту — что есть, а загадывать и делить шкуру неубитого медведя — дело дурное.
- Называются разные цифры: 200, 400 миллиардов. Но пока комитетом не будут проведены проверочные действия, не будут вынесены судебные решения, говорить о конкретных цифрах не представляется возможным, — сказала Муканова и ловко закинула удочку: если кто-то из чиновников или даже журналистов располагает достоверными сведениями, кого ещё можно проверить, есть отличная возможность во имя блага общества сообщить эту ценную информацию комитету. Все будет перепроверено и станет основанием для пополнения реестра...
Обратили своё внимание на данные антикора и представители СМИ.
- Скажите, — обратился к Сулейменову один из журналистов, — а почему нет никаких претензий к Алие НАЗАРБАЕВОЙ? Ведь она указана конечным бенефициаром по делу “Оператора РОП” — об этом говорил депутат мажилиса от партии Amanat Ерлан САИРОВ, но почему-то её не привлекают к ответственности…
- Мы дело в отношении “Оператора РОП” завершили. Как вы все знаете, по нему судебный процесс состоялся, приговор оглашен, других материалов у нас нет... — был таков Канат Сулейменов.
На вопрос, будут ли возвращены активы других приближенных к бывшему президенту людей, антикор ответил так же лаконично: “У нас пока таких материалов нет…”
Елена ЛЕВКОВИЧ, фото Владимира ЗАИКИНА, Астана
